上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法
滬發(fā)改環(huán)資（2012）088號
為進一步加大對本市建筑節(jié)能工作的推進力度，規(guī)范建筑節(jié)能扶持資金使用管理，根據(jù)《上海市建筑節(jié)能條例》、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、資金來源
本辦法所涉及的建筑節(jié)能項目專項扶持資金（以下簡稱扶持資金），在市節(jié)能減排專項資金中安排。
二、支持原則
扶持資金使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┯欣谂嘤臼薪ㄖ�(jié)能示范項目；
�。ǘ┯欣谔岣弑臼薪ㄖ茉蠢眯剩�
�。ㄈ┯欣谡{(diào)動建筑節(jié)能參與各方的積極性；
�。ㄋ模┯欣谕晟票臼薪ㄖ�(jié)能管理體系。
三、支持范圍
�。ㄒ唬┚G色建筑示范項目。獲得二星級或三星級綠色建筑標(biāo)識的新建居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：二星級居住建筑的建筑面積2.5萬平方米以上、三星級居住建筑的建筑面積1萬平方米以上；二星級公共建筑單體建筑面積1萬平方米以上、三星級公共建筑單體建筑面積5千平方米以上。建筑要求：公共建筑必須實施建筑用能分項計量，與本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
（二）整體裝配式住宅示范項目。建筑規(guī)模：建筑面積2.5萬平方米以上。建筑要求：預(yù)制裝配率15%及以上。
�。ㄈ└邩�(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能示范項目。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達到70%及以上的新建居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積5萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。建筑要求：外窗裝有建筑一體化的外遮陽設(shè)施，其中公共建筑還必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
�。ㄋ模┘扔薪ㄖ�(jié)能改造示范項目。既有建筑改造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達到50%及以上。建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積1萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。其中公共建筑必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
（五）既有建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造示范項目。建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積5千平方米以上；公共建筑，單體建筑面積1萬平方米以上。建筑要求：既有建筑外窗節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)分別符合《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-205）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-107）中對外窗的技術(shù)要求；既有建筑外遮陽節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)符合《建筑遮陽工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ237）要求。
（六）可再生能源與建筑一體化示范項目。利用太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c建筑一體化的居住建筑或公共建筑項目，法定必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目除外。使用一種可再生能源的，建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積5萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。使用兩種及以上可再生能源的，建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積4萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積1.5萬平方米以上。其中公共建筑必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
（七）立體綠化示范項目。在相關(guān)重點區(qū)域的公共建筑上（含居住小區(qū)的公共部位，具體區(qū)域由市綠化市容局會同市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委確定），利用屋頂、墻面等建筑空間開展的各類立體綠化項目，已享受綠地率抵算的立體綠化項目除外。建設(shè)規(guī)模：屋頂綠化覆蓋面積1000平方米以上；一般墻面綠化覆蓋面積1000平方米以上，特殊墻面綠化覆蓋面積500平方米以上。建設(shè)要求：符合立體綠化相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
�。ò耍┙ㄖ�(jié)能管理與服務(wù)項目。既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、分項計量等。
四、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）符合支持范圍（一）-（四）的項目，每平方米補貼60元。其中，整體裝配式住宅示范項目，對預(yù)制裝配率達到25%及以上的，每平方米補貼100元。
�。ǘ┓现С址秶ㄎ澹┑捻椖�，對實施建筑外窗或外遮陽（建筑外窗已符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求）節(jié)能改造的，按照窗面積每平方米補貼150元；對同時實施建筑外窗和外遮陽節(jié)能改造的，按照窗面積每平方米補貼250元。
（三）符合支持范圍（六）的項目，采用太陽能光熱或淺層地?zé)崮艿氖痉俄椖棵科椒矫资芤婷娣e補貼60元；采用太陽能光伏的示范項目每瓦補貼5元（如光伏組件成本大幅下降，補貼標(biāo)準(zhǔn)將進行適當(dāng)調(diào)整）。
�。ㄋ模┓现С址秶ㄆ撸┑捻椖�，花園式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼200元；組合式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼100元；草坪式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼50元。一般墻面綠化每平方米綠化面積補貼30元，特殊墻面綠化每平方米綠化面積補貼200元。
�。ㄎ澹┓现С址秶ò耍┑捻椖�，按照政府招標(biāo)確定的價格給予補貼。分項計量項目按照政府確定的方式和標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。
�。┍涣袨閲壹壥痉俄椖�、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市或示范縣的項目，申請到中央財政專項資金補貼的，地方財政將給予適當(dāng)支持。
�。ㄆ撸┦姓_定的保障性住房和大型居住社區(qū)中的可再生能源與建筑一體化應(yīng)用示范項目以及整體裝配式住宅示范項目，單個項目最高補貼1000萬元；其他單個示范項目最高補貼600萬元。
�。ò耍┮褟钠渌阔@得市級財政資金支持的項目，不得重復(fù)申報。同一項目只能選擇本辦法支持范圍中的一項給予補貼。
五、申報程序和項目評審
�。ㄒ唬┱w裝配式住宅示范項目、既有居住建筑節(jié)能改造示范項目、既有居住建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造示范項目，由市住房保障房屋管理局接受申報并初審后向市建設(shè)交通委提出書面申請并提交相關(guān)材料。
�。ǘ┝Ⅲw綠化示范項目，由市綠化市容局接受申報并初審后向市建設(shè)交通委提出書面申請并提交相關(guān)材料。
�。ㄈ┙ㄖ茉磳徲嫼头猪椨嬃渴痉俄椖�，由相關(guān)行業(yè)主管部門或各區(qū)縣向市建設(shè)交通委提出書面申請并提交相關(guān)材料。
�。ㄋ模┢渌痉俄椖浚身椖砍袚�(dān)單位向市建設(shè)交通委直接提出書面申請并提交相關(guān)材料。
市建設(shè)交通委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局等相關(guān)部門對申報項目進行審核。
通過審核的項目，將在市建設(shè)交通委網(wǎng)站上向社會公示（jsjtw.sh.gov.cn），公示時間為7天，無異議的，列入上海市建筑節(jié)能項目扶持資金安排計劃。
六、合同管理
市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局分別對各自負責(zé)的列入扶持資金安排計劃的建筑節(jié)能項目實施項目合同管理，并與項目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項目名稱、承擔(dān)主體、履行期限、主要內(nèi)容、預(yù)期節(jié)能目標(biāo)、績效評估內(nèi)容、扶持資金總額以及具體支持方式、支付條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)合同條款。
建筑節(jié)能項目實施過程中，因特殊情況需要變更或撤銷的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按申報程序報批。
七、項目驗收要求
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，做好項目實施工作。示范項目完成后，由市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局分別對各自負責(zé)的項目進行驗收。
八、審核和資金下達
（一）對于整體裝配式住宅示范項目、既有居住建筑節(jié)能改造示范項目、既有居住建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造示范項目，項目承擔(dān)單位按合同約定向市住房保障房屋管理局提出用款申請，市住房保障房屋管理局對項目進行審查后向市建設(shè)交通委提出申請，由市建設(shè)交通委一并向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后將項目扶持資金的50%撥付給項目承擔(dān)單位。項目竣工后，市住房保障房屋管理局按合同約定對該項目進行審查并出具最終審核意見后向市建設(shè)交通委提出用款申請，由市建設(shè)交通委一并向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后撥付剩余的項目扶持資金給項目承擔(dān)單位。
�。ǘ⿲τ诹Ⅲw綠化示范項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目竣工后向市綠化市容局提出用款申請，市綠化市容局審核合格后向市建設(shè)交通委提出申請，由市建設(shè)交通委一并向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后將一次性撥付扶持資金給項目承擔(dān)單位。
（三）其他示范項目，項目承擔(dān)單位按合同約定向市建設(shè)交通委提出用款申請，市建設(shè)交通委對建筑節(jié)能示范項目進行審查后向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后將項目扶持資金的50%撥付給項目承擔(dān)單位。項目竣工后，市建設(shè)交通委按合同約定對該項目進行審查并出具最終審核意見，向市節(jié)能減排辦提出用款申請；根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局根據(jù)審核后撥付剩余的項目扶持資金給項目承擔(dān)單位。
九、監(jiān)督和管理
�。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局分別對各自負責(zé)的項目進行監(jiān)督和管理。
�。ǘ┦泄�(jié)能減排辦負責(zé)對建筑節(jié)能扶持項目的節(jié)能情況進行抽查。
�。ㄈ┦胸斦趾褪袑徲嬀重撠�(zé)對扶持資金的使用以及項目實施情況進行監(jiān)督和審計。
�。ㄋ模┓龀仲Y金必須�？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓�、挪用。對弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留扶持資金的，一經(jīng)查實，將收回扶持資金，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。
�。ㄎ澹└鲄^(qū)縣可結(jié)合本區(qū)縣實際情況，參照本辦法制定相關(guān)配套扶持政策。
十、附則
（一）本辦法由市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局會同市住房保障房屋管理局、市綠化市容局負責(zé)解釋。
�。ǘ┍巨k法自2012年9月15日起施行。原《市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財政局關(guān)于印發(fā)<上海市建筑節(jié)能項目專項扶持暫行辦法>的通知》（滬建交聯(lián)[2009]816號）同時廢止。
（三）本辦法有效期三年。
載自：http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai33052.html
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